一、功能及要求：

长沙市交通综合运行协调指挥中心(TOCC)是智慧交通运行的大脑和中枢，主要承担了数据资源整合、交通运输综合运行监测、交通运行状况与发展态势研判、交通运输运行分析报告发布、交通运输应急指挥调度及会议保障等职能。为推进TOCC高效规范运行，TOCC运行采用服务外包方式，择优选取第三方提供日常服务保障。现场需要工作人员不少于11人，主要工作内容为行业运行监测、数据应用与发布、应急指挥调度、领导决策支撑、服务行业管理、会务支持与保障、系统演示与讲解、研究交通行业发展、科普讲解与推广等，针对以上业务范围通过政府采购程序引入专业、全方位的运营服务。

二、相关标准：

满足国家及行业相关规定标准要求。

三、技术规格：

服务方负责提供TOCC指挥中心运营服务，派遣人员需服从长沙市智慧交通发展中心的管理和工作安排，遵守长沙市交通运输局各项管理规定和工作制度。具体工作内容：

（一）行业运行监测

对TOCC平台中的公路规划、公路建设、公路养护、公路路况、公路治超、水路客货运、城市公交、铁路客运、民航客运、轨道交通、巡游出租车、网约车、磁悬浮、货运物流、交通执法、质安监督、驾驶培训、交通服务热线、行政审批等各类子系统进行监测。通过设置监控阈值实行实时监测和异常告警，发现异常迅速反应。建立台账机制，每天监测巡检及时登记上报，妥善处理，实现全市交通运输领域的全方位动态监测。

（二）数据应用与发布

深入了解交通行业业务，行业问题，搭建数据业务体系和指标框架，包括指标体系、专题报告体系、日月报体系。对接全市交通运输行业部门，梳理总结提炼各方需求，搭建数据分析体系，搭建数据模型算法。通过数据梳理、数据处理、数据分析、数据可视化形成数据分析报告，对交通行业进行总结分析，全面展示城市公共交通运行状况、人口流动分布变化、道路运输运行状况、交通建设等，形成一批权威的分析报告和数据成果。

跟进发布结果，丰富交通运输行业大数据的应用场景。关注信息发布效果，总结经验，为后续的信息发布调整锚定方向，进一步发挥数据效能，更好地服务领导决策、行业管理及公众出行。

（三）应急指挥调度支撑

在应急情况和重大活动期间，为长沙市交通运输局进行应急指挥调度做好技术支撑保障工作。建立健全应急保障体系及流程，在极端天气应对、重大事故应急及重要活动或节假日期间，与省交通运输厅、市应急局等单位进行对接，迅速组织相关人员召开视频会议，启动应急指挥与调度机制，高效率高质量响应应急期间的技术支撑需求，确保全市交通运输系统平稳度过。

（四）领导决策支撑

通过对TOCC大数据运行监测，深入挖掘分析，实时掌握交通行业动态，研究交通发展方向，解决行业问题，提出优化建议，服务领导决策。

（五）服务行业管理

根据行业管理需求，依托TOCC大数据中心，以信息化手段辅助行业管理，为业务部门提供技术支撑，如不定期开展线上（TOCC调度指挥平台）、线下（现场取证）联合执法行动，为行业管理部门提供精准执法目标。根据业务部门提出的需求，提交长沙市智慧交通发展中心形成系统优化任务，并及时跟进，每日派专人进行不少于两次的系统巡检，发现问题及时反馈开发团队解决；对接局业务处室与局属单位，协助进行数据质量考核，收集局业务处室与局属单位数据分析需求，不定期开展行业数据分析与研究，定制分析报告，提供业务优化建议及解决方案。

（六）会务支持与保障

TOCC服务外包团队负责会场技术保障，做好会前准备、会中服务及会后整理工作。负责接收会议通知单，提前一天确认会议相关事项，进行会场布置、设备调试、宣传片制作等准备工作。会议召开前进行全场巡检，提前做好视频会议联调，保障会场各项软、硬件设备正常运行，会议正常开展。会中安排专人进行会场值守，随时响应与会人员需求。会后统筹会场清理工作并进行会议资料归档。

（七）系统演示与讲解

TOCC设专职演示讲解人员，负责接待各级领导及各省市外来单位的参观来访。安排不少于3人的后台操作人员，根据会议要求进行宣传片播放，PPT演示等操作，配合系统讲解员对TOCC应用系统进行介绍及答疑。

（八）研究交通行业发展

依托TOCC现有数据，结合行业管理需求，对我市交通运输领域运行状况进行全面调研与分析，参考全国先进城市经验做法，研究智慧交通、人工智能等发展方向，探索信息化在交通运输领域的融合运用，形成一批学术性的科研成果。

（九）科普基地讲解与推广

2021年我局创建了长沙交通运输科普基地，通过TOCC科普阵地，定期积极向社会开展科普教育活动，每年组织科普活动不少于4次。打造绿色出行 智慧交通 交通安全等特色科普品牌，让群众可以零距离接触交通、认识交通、感知交通，从而理解交通、支持交通。

 

人员配置要求

由服务提供方委派11人进驻TOCC进行值守，服务外包企业负责人员招聘的具体事务，具体岗位需求如下：

 

 

 

四、交付时间和地点：

服务时间：三年，合同一年一签（具体起始时间以合同为准）。

服务地点：采购人指定地点。

 

五、服务标准：

1.派遣具有良好专业水平和综合素质的运行保障人员为长沙市交通综合运行协调与应急指挥中心提供高质量的交通运行监测及信息服务的事务性工作，协助参与所派遣人员的日常管理工作，并给予合理建议。

2.严格遵守国家和长沙市劳动相关政策和法律法规，提供专业的用工制度保障，保障用工安全，全面规避劳动风险。

3.建立人力资源管理制度，制定完善的人力规划、员工招聘与配置、绩效考核、晋升、流动、退出、员工关系管理制度等；制定详细的招聘计划，完成人员招聘工作，招聘人员数量满足长沙市交通综合运行协调与应急指挥中心需求；负责办理派遣人员的接收、录用、人事档案管理、应届毕业生转正定级、技术职称的评定及有关档案中记载的材料证明手续；了解员工流失情况，分析员工流失原因，帮助员工规划职业，减少人员流失，确保队伍稳定。

4.建立后勤保障制度，合理安排派遣人员的生活、伙食、医疗、卫生以及其他各项综合服务，统筹分析员工舒适度、公平性、管理要求等各种影响因素，有效处理好员工工作强度和工作效率的关系，协助建立科学的工作排班制度，确保工作高效有序运转。

5.建立派遣人员薪酬管理制度，制定具有激励机制的薪酬标准，负责人员工资、补助、津贴、奖金等核算和发放，为派遣人员办理各项社会保险的缴纳及员工发生工伤的申报认定、评残等相关手续。

6.建立规范的值班制度，日常工作5天*8小时内需11人驻点办公，节假日、重大活动及重点时段期间需开展24小时值班，24小时值班期间日常办公时间不少于9人驻点办公。

7.建立系统的培训机制，组织职业技能、思想道德、文化素养、规章制度、团队建设等专题培训，每年不少于4次，不低于24学时，同时每季度应组织不少于1次的业务知识能力综合考核，并对培训效果进行评估和总结，通过培训与考核，全面提升员工综合素质。

8.定期调研服务期望，了解中心业务工作、管理要求、员工情况等，为中心运营管理提供数据支持。

9.提供服务人员统一着装不少于4套/人，要求为职业正装。

10.服务人员办公电脑、用品等由投标人自行准备。

11.服务方与服务人员须签订数据保密协议，如违反相关规定，按照国家《保密法》和相关法律规定处理。

 

六、验收标准：

 

七、其他要求：

1、结算方法

1.1付款人：长沙市智慧交通发展中心（通过国库集中支付）。

1.2 付款条件：根据合同分两次支付。第一次支付：合同签订后，支付合同金额的50%；第二次支付：采购人每季进行考核，年度考核取四个季度考核平均值，根据年度考核结果，支付剩余考核费用，考核费用为合同金额的50%。

2、本项目采用费用包干方式，科普活动组织、投标单位人员办公场地需更换、维修单个设备、配件或购置单个办公用品、家具及设备时，按照投标人成本价计算单次超过5万元时，采购人应按投标人成本价支付费用，单次费用未超过5万的时候，均由成交供应商免费提供，采购人不再支付任何费用。服务方损坏办公场地设备设施，需照市场价赔偿。

3、服务方式：成交供应商按采购人要求派驻人员进行服务，完成所有工作，提交所有成果并根据考核结果达到验收要求。

 

采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。

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