南充市公共交通有限责任公司南充公交财政补贴可持续机制研究与建设服务项目磋商公告
· 2022-09-21
西南联合产权交易所南充分所受南充市公共交通有限责任公司委托，拟对南充市公共交通有限责任公司南充公交财政补贴可持续机制研究与建设服务项目采用竞争性磋商方式进行采购，特邀请符合本次采购要求的供应商参加本项目的竞争性磋商。
一、采购项目基本情况
1.项目编号：SWUEECG202201471
2.采购项目名称：南充市公共交通有限责任公司南充公交财政补贴可持续机制研究与建设服务项目
3.采购人：南充市公共交通有限责任公司
4.采购服务平台：西南联合产权交易所南充分所
二、资金情况
资金来源：自筹资金；采购预算金额：￥681,000.00（大写人民币陆拾捌万壹仟元整）。超过采购预算的报价无效。
三、服务内容、服务期限
（一）服务内容：
1.本项目由专业咨询服务机构负责完成全部工作，包括前期调查、制定工作方案、调查取数、大数据计算分析、撰写评价报告等。
2.全面分析公交运营成本构成，厘清政府补贴支持范围。对南充公交近三年的运营数据及运营指标逐项分析，对各项成本内容分别考察是否属于政府指令性任务、是否存在政策依据、是否是公交运营不可或缺、是否符合公交发展计划、成本与工作量是否匹配以及支出是否偏离市场价格。通过以上分析，厘清企业因政府指令性任务、公益性政策等造成的亏损，以此作为补贴金额制定的基础。
3.多维度对比财务、运营真实数据，明确成本控制水平。对南充公交各项成本控制指标，如人员结构、运营车辆、单位能耗、单位修理成本等指标，与省内其他城市公交相关数据进行横向对比，与公交历史数据进行纵向对比，对其增长趋势进行合理性对比分析，判断公交控制水平是否存在隐患，并为南充公交提供针对性建议，以此作为确认补贴标准的合理性的基础。
4.科学核定成本规制结果，提出财政补贴建议。充分吸纳周边同类型地区公交企业的运营指标及成本指标水平，经过横向对比法、纵向对比法等规制方法，分析成本控制水平及原因，科学测定各项成本的标准值以及取值方法，综合测算出南充公交最终成本规制结果，并提出财政补贴建议。
5.形成公交行业绩效体系应用机制和政府监管模式。通过对公司的发展规划、企业经营、线路运营情况等方面的深入研究，并结合成本规制结论，综合分析公交线网合理性、资源配置合理性、企业运营效率，找出公交运营中存在的问题，为进一步优化公司资源配置合理性，缓解财政补贴压力，提升财政资金使用效率，为城市公交的可持续发展提供支持。构建公交补贴支出综合评价指标体系，全面反映政府补贴资金的综合配置效率，以及公共交通运营的整体社会、经济、可持续等效益情况，通过以评促建，反映发现补贴机制下城市公交可持续发展过程中存在的问题及潜在风险，并充分利用大数据云计算等诊断分析技术手段，探析南充城市特点和公交发展趋势，构建财政、行业主管部门、企业等各方共同参与的可持续监管、提升模式。
（二）服务期限：自合同签订之日至 2022年12月26日止。
五、供应商邀请方式
本项目邀请在西南联合产权交易所（www.swuee.com）、网站上以公告形式发布，邀请不少于3家的供应商参加磋商；公告期限为本公告发布之日起5个工作日。
六、参加本次采购活动的供应商应符合下列条件
1.具有独立承担民事责任的能力；
2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3.具有履行合同所必需的专业技术能力；
4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5.参加本次采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6.法律、行政法规规定的其他条件。
（二）采购项目要求的特殊资格性条件：
1.供应商单位及其现任法定代表人/主要负责人不得具有行贿犯罪记录；
2.本项目不接受分包、转包及联合体投标。
七、禁止参加本次采购活动的供应商
1.参照《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）的要求，采购人或采购服务平台将通过信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网网站（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询供应商在采购公告发布之日前的信用记录并保存信用记录结果网页截图，拒绝列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、采购严重违法失信行为记录名单中的供应商参加本项目的采购活动。
2.为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参加本采购项目。供应商为采购人、采购服务平台在确定采购需求、编制磋商文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为磋商文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评审因素和标准等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。
八、磋商文件获取时间、方式：
（一）获取磋商文件时间：2022年9月21日09:00至2022年9月27日17:00。
（二）获取磋商文件方式：凡有意报名参与本项目的潜在供应商，请于获取磋商文件时间内注册并登陆西南联合产权交易所电子招采平台网站（https://www.swuee.com/#/purchase/index），按照网上操作流程（资料下载-供应商操作手册）获取磋商文件。
（三）获取磋商文件费用：人民币400元/份，须通过供应商银行账户转账方式交纳磋商文件获取费用（不接收个人转账，磋商文件售后不退,投标资格不能转让），转账时请核实招采平台转账页面的项目信息，认真阅读注意事项并按照支付信息进行转账。（磋商文件获取费用以费用到达指定账户为准，在文件获取截止时间内未到账的不能获取磋商文件）。
（四）转款账户名称必须和报名供应商名称一致，否则报名不成功。
注：未按照本项规定的方式、时限报名获取磋商文件的供应商，其投标将被拒绝。
九、递交响应文件截止时间及开标时间：2022年10月9日09:30（北京时间）。
十、递交响应文件地点
西南联合产权交易所有限责任公司南充分所（南充市顺庆区丝绸路51号丝绸大厦1楼开标室。
响应文件必须在投标截止时间之前送达磋商地点（响应文件接收时间2022年10月9日09:00-09:30）。递交响应文件时须出示以下资料：1.介绍信或授权委托书；2.经办人身份证复印件。
以上所有复印件均盖单位鲜章；逾期送达、未密封或标注错误的响应文件，采购单位将不予接收。本次磋商不接受邮寄的响应文件。
十、联系方式
采购人：南充市公共交通有限责任公司
通讯地址：南充市顺庆区大安街58号
邮 编：637000
联 系 人：何女士
联系电话：0817-2715593
采购服务平台：西南联合产权交易所南充分所
通讯地址：南充市顺庆区丝绸路丝绸大厦1楼
邮 编：637000
联 系 人：何女士
联系电话：0817-2298761
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